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从政路上 捕手性格让人看不透她

作者:admin 2017-08-10 我要评论

如果选情没意外,蔡英文将是台湾第三位毕业自台大法律系的总统。 钻研法律的人,最容易形成的特质就是微观,在细节裡打转,在攻防中力求保护自己。前两位总统陈...

如果选情没意外,蔡英文将是台湾第三位毕业自台大法律系的总统。
 
钻研法律的人,最容易形成的特质就是微观,在细节裡打转,在攻防中力求保护自己。前两位总统陈水扁、马英九身上,多少就看出这种好辩、善辩,或斤斤计较细节的风格。
 
蔡英文自认有所不同。她曾分析自己的养成之路,强调在法律之外,另有国际经贸、经济学领域专业,增加宏观面的训练。




蔡英文的博士論文評語,有一詞「富想像力(imaginative)」,但她過去經歷養成了保守的幕僚性格,未來能夠富有創意和開放性嗎?

蔡英文,1956年8月31日生,祖籍屏东县枋山乡,父亲为蔡洁生,早年便移居台北。2016年1年16日,蔡英文以689万多票、56.1%得票率,成为中华民国历史上首位女总统,亚洲第一位非政治世家出身的女性国家领导人,也是台湾第三位毕业自台大法律系的总统。 
 
蔡英文同时身兼民主进步党党主席,民进党同样在2016年一月,在国会取得绝对多数席次,达成完全执政的目标。蔡英文为家中老么,共有十位同父亲的兄姊,在台经商、从医或移居美国,她对于自身家世异常低调,十位兄姊也从不受访。从以下三个角度,可以对蔡英文执政以来的情况,做比较完整的了解: 
 
角度一:施政五大重点 
 
面对台湾面临的各项挑战,蔡英文在2016年5月20日就职演说时,提出五大施政重点: 
 
第一、经济结构转型。积极参与区域经济合作和自由贸易谈判,重点为:TPP(跨太平洋伙伴协定)、RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)等经济合作和自由贸易谈判。推动「新南向政策」,摆脱过去依赖中国单一市场的现象。推动「五大创新研发计画」,蔡英文将绿能科技、亚洲硅谷、生技医药、国防产业和智慧机械等领域,订定为「五大产业创新研发计画」,表示将从北到南打造五个产业创新生态系,希望能提高企业利润,创造工作机会,进一步提高劳工的薪资和待遇。 
 
第二、 强化社会安全网。召开年金改革国是会议,一年之内,提出可行的改革方案。建立优质、平价、普及的长期照顾系统。总统府在2016年6月1日,召开第一次国民年金改革会议,并于11月10日召开第二十次会议,也是最后一次。预计12月将提出年金改革方案,请领年龄将订为65岁,提前、延后者所领年金将减额、增额。 
第三、 社会的公平与正义。成立真相与和解委员会,用最诚恳与谨慎的态度,来处理过去的历史。2016年7月25日,立法院三读通过《政党及其附随组织不当取得财产处理条例》,行政院随即于2016年8月31日,成立不当党产委员会,处理政党财产的调查、返还、追徵、权利回复。但在野国民党宣称此项法案违宪,运作送大法官会议解释。党产委员会11月25日决议中央投资公司、欣裕台公司为不当党产,将全部股权收为国有。 
 
第四、区域的和平稳定发展及两岸关系。两岸关系是蔡英文就职演说中,最被中外关注的重点。蔡英文在演说中并未提「九二共识」,仅表示1992年,海基会和海协会进行协商,达成若干的共同认知与谅解,「我尊重这个历史事实」。双方持续交流协商累积的现状和成果,两岸都应珍惜维护。新政府会依据中华民国宪法、两岸人民关系条例及其他相关法律,处理两岸事务。 
 
第五、外交与全球议题。重视全球暖化,将在行政院设立能源和减碳办公室,并根据COP21巴黎协议的规定,定期检讨温室气体的减量目标。 
 
角度二: 满意度下滑 
 
蔡英文上任以来,接连出现雄三飞弹误射、一例一休、太平岛主权、千元法国菜、国道收费员、司法院正副院长提名案等争议,7月底《经济学人》以「衰事连连」形容蔡英文处境。民运人士王丹认为,这期间她所推的新政,只有年金改革、转型正义两项比较具有结构性意义。各界反弹声浪随之扑来,尤其9月3日军公教劳逾二十五万人走上凯道,抗议被贴上「肥猫」污名,挑起职业别的对立。 
 
2016年8月27日蔡英文政府执政满百日,根据台湾指标同月31日公布民调,45%民众不满意蔡英文,超越满意度42.5%,不满意度首次超越满意度。而对于蔡英文的信任度,从8月上旬的49.2%回升到53.4%,不信任度达32.9%创下新高。2017 年1月24日,台湾民意基金会公布民调,显示蔡英文总统上任8个月来,支持度仅达33.8%、不支持者破五成,相较蔡英文上任时支持度69.9%,创下该基金会民调新低点。不过,同年2月20日,「台湾民意基金会」再度进行调查,蔡英文的声望从一月的33.8%回升到41.3%,增加7.5个百分点。
蔡英文政府执政满意度下滑,各方观点认为可能与几项争议有关。 
 
第一、年金改革。年金改革被外界普遍认为,主要对象为军公教,引起军公教恐慌,9月3日军公教劳团体,号召逾二十五万人走上凯道示威。民进党立委段宜康曾在脸书上po文表示,点名退辅会主委李翔宙、国防部副部长李喜明,在年金改革会议中,发表反对意见,「爱当官又反改革」;既然是民进党政府的政务官,就要共同支持维护政府的价值,如果没办法配合,请他们自己离开。此外,段宜康也认为,年金改革会议继续空转,「那我们建议就不要再开了」。2017年4月19日,立法院审查备受争议的《公务人员退休抚卹法草案》,军公教人员不满年金(退休金)遭砍,号召群众「夜宿围城」,更有立委遭抗议者拉扯及泼水,现场一片混乱,需在警方护送下方可进入立法院。 
 
第二、两岸关系。在蔡英文发表就职演说之后,中国多次透过发言系统表示,蔡英文「没有明确承认『九二共识』」,又说两岸关系「是一道绕不开的『必答题』,没有任何模糊空间。」蔡英文当选总统之后,中国开始明显减缓来台观光的文件审批作业,使得中国观光客人数大减,两岸关系停滞。 
 
然而,蔡英文总统在美国新总统川普尚未宣示就任总统之前,曾在2016年12月2日,打破前例,与川普进行越洋热线十多分钟,,民进党政府则认为此举为台湾外交上的一大胜利。川普随后也表示,美国政府长年遵守的美中台三方政策,有检讨必要。然而,4月27日,蔡英文总统再次透过路透专访喊话,「期待有机会跟美国政府有直接的沟通」、「也不排除有机会跟川普总统本人通电话」,新闻一出,川普却同样透过路透专访,拒绝总统蔡英文所提双方再通一次电话的建议,并表示他不想在北京展现帮忙遏止北韩之际,为中国大陆领导人习近平添麻烦。 

第三、前瞻条例。行政院在2017年4月核定,未来八年内,将投入8,824.9亿元,推行的基础建设投资计画,期望带头强化投资动能,带动整体经济成长潜能,包括:轨道建设、水环境建设、绿能建设、数位建设及城乡建设。其中,轨道建设比例最大,佔4,241.33亿元,也引起最大的争议。蔡英文竞选时《十年政纲》的执笔人、台湾智库荣誉董事长、也是总统府资政陈博志直言,「前瞻4200亿轨道建设一定要缓下来」,他说,Uber、特斯拉电动车、人工智慧无人车等新技术一直在进步,汽车的技术发展,未来会比轨道更有竞争力及效率。台北市长柯文哲表示,断言若花钱的机构不整合「绝对一败涂地」,以后不是蚊子馆,是孑孓馆,因为连蚊子都孵不出来,感觉政府「只是想花钱、不是想做事」。 
 
第四、同性婚姻争议。蔡英文曾连署多元成家法案,也曾表态支持同志婚姻平权。而近来,民进党、国民党、时代力量各自提出同性婚姻议案,修民法或另立专法、具体细节及后续影响皆引发热烈讨论。台湾民意基金会11月28日公布民调显示,针对同性婚姻合法化并享有民法权利,赞成为46.3%,反对为45.4%,双方差距极小,且强烈赞成和强烈反对者合计高达46%,表示潜藏的社会对立与衝突能量强大。总统府发言人同日表示,希望各界停止语言暴力攻击不同主张者,至于总统没有特定立场,希望不同意见在国会中充分讨论。 
 
第五、司法改革惹议。2016年7月,蔡英文在司法院正副院长的提名引发外界反弹声浪,因院长被提名人谢文定,过去在威权时期参与政治审判案件,又副院长被提名人林锦芳为旧司法官僚体系出身,令民间司改团体失望。最后,谢、林两人主动向总统恳辞退出司法院正副院长提名,以致蔡英文8月15日撤回提名咨文,有损其威信。因前述争议,蔡英文决定亲任司法改革委员会召集人,此举又遭批评政治干预司法,有违司法独立的精神。 
11月25日蔡英文首次主持司法国是会议筹备委员会中,公开期许司法别再发生「有钱判生,无钱判死」的情况,引发两千多位法官组成的中华民国法官协会质问总统具体案例为何?并抗议总统以「超低标准」期许司改,无疑向世界宣判台湾司法「死刑」,伤和司法尊严,「更无疑是百分之百的政治语言」。 
 
第六、决策协调会议。为了整合行政、立法、党团及地方施政步调,蔡英文在10月3日,召开史上第一次「执政决策协调会议」,有总统府、行政院、民进党立院党团、地方执政代表以及民进党中央党部等执政团队的重要干部,共同参加。我国宪法规定,行政院是最高之行政机关,「执政决策协调会议」此举被外界质疑总统有僭越行政权之虞。司法院长提名人许宗力在立法院答询时也认为,这样的做法会引起宪政争议;
 
 

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