工业软件是指专用于或主要用于工业领域，为提高工业企业研发、制造、生产管理水平和工业管理性能的软件。国内外关于工业软件的概念范畴不尽相同，按照国内的定义，工业软件通常包括：生产管理软件、研发设计软件、生产控制软件、协同集成软件及工业装备嵌入式软件。

防患未然，智能制造的迫切需求

工业软件广泛应用于工业领域各个要素和环节之中，与业务流程、工业产品、工业装备密切结合，全面支撑企业研发设计、生产制造、经营管理等各项活动，是信息化与工业化的融合剂。在推进“工业化”和“信息化”融合、产业升级、新型工业化、工业发展转型等国家战略的道路上，工业软件都扮演着极为重要的角色。

近两年，随着“中国制造2025”战略的实施，国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等“五大工程”扎实推进，为我国制造业整体转型升级奠定了坚实的基础。下一阶段，我国将加快培育离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制和远程运维服务等智能制造新模式，推动传统制造业焕发新的活力。

不过与软件产业的较快发展不同，我国工业软件发展的相对缓慢，近两年行业规模增速更是开始下降。

随着国际环境的风云变幻，尤其是2018年4月“中兴”事件以来，我国在核心装备、技术方面短板的暴露给我国智能制造的发展前景蒙上一层阴影，尤其是作为智能制造的基石，我国工业软件企业在国内国际市场上份额极低，属于行业末端追随者的角色。

为了保障“中国制造2025”战略的顺利推进，避免我国在关键技术上受制于人，国内智能制造对工业软件的需求与期望也与日俱增。

弥补短板，相关政策的频频关注

随着我国制造业的发展，工业软件的重要性也日益突出，我国政府对工业软件的重视程度也逐渐提高。

2011年1月，国务院印发《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，在研究开发政策中，提出充分利用多种资金渠道，重点支持工业软件的研发以及重要技术标准的制订。2011年12月，国务院发布的《工业转型升级规划（2011—2015年）》中，不断提高工业信息化的层次和水平，大力发展研发设计及工程分析软件、制造执行系统、工业控制系统、大型管理软件等应用软件和行业解决方案，逐步形成工业软件研发、生产和服务体系，国家对工业软件的重视程度开始提高。

2015年5月，《中国制造2025》将工业软件列入十大发展领域，提出开发安全领域操作系统等工业基础软件，推进自主工业软件体系化发展和产业化应用。《信息产业发展指南》也将基础软件和工业软件作为“十三五”时期我国信息产业发展的重点领域。

时至今日，我国政府对工业软件的关注热度依然未减，2018年9月，国务院印发《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，要求深入推动工业互联网创新发展，加快发展工业软件，培育工业互联网应用创新生态。