据报道，法国数据监管机构昨日（1月21日）宣布罚款谷歌5000万欧元。这是欧盟自去年实施新个人资料保护法《一般资料保护条例》（General Data Protection Regulation）后，首次对违反法令的公司企业开出罚单。法国数据监管机构在一份声明说，谷歌被罚款的原因是它无法在数据同意协议上提供透明和易于获取的信息。

据报道，法国数据保护监管机构CNIL日前按照欧洲《通用数据保护条例》（GDPR）规定，对谷歌开出5700万美元(约合5000万欧元)罚单。这家监管机构称，在安卓（Android）新用户设置新手机并按照安卓系统的引导流程操作时，谷歌没有遵守GDPR。这也是GDPR实施以来，针对一家公司的最大罚单。

早在2018年5月，名为“None Of Your Business”(NOYB)和La Quadrature du Net的两个非营利组织就已经对谷歌和Facebook提出投诉。按照GDPR规定，投诉会转给本地的数据保护监管机构。虽然谷歌的欧洲总部位于都柏林，但CNIL首先得出的结论是，在为新安卓用户处理数据方面，都柏林的团队没有最终决定权，决定权很可能在山景城总部。

CNIL随后得出结论，在透明度和获取用户同意方面，谷歌没有遵守GDPR规则。

对于缺乏透明度问题，监管机构在报告中写道:“有些重要信息，如数据处理目的、数据存储周期或用于个性化广告的个人数据类别，过度散布在多个文档中，用户需要点击按钮和链接才能获取补充信息。”举例来说，如果用户想知道他们的数据如何被处理以便用于个性化广告，需要点击5或6次。CNIL还表示，用户通常很难理解自己的数据是如何被使用的，谷歌的措辞故意宽泛而晦涩。

其次，CNIL认为，谷歌使用数据前获取用户同意的流程不符合GDPR规定。在默认情况下，谷歌会促使用户注册谷歌账户。该公司告诉用户，如果没有谷歌账户，他们的体验会非常糟糕。CNIL宣称，谷歌应将创建账户的行为与设置设备的行为分开，这种捆绑行为是违法的。

如果用户选择注册谷歌帐户，当该公司要求用户勾选或取消某些设置时，谷歌不会解释其含义。例如，当谷歌问你是否需要个性化广告时，该公司并没有告诉你它实际上在谈论许多不同的服务，从YouTube到谷歌地图再到Google Photos等，这不仅仅是关于你的安卓手机。

除此之外，谷歌在你创建账户时不会获取你的明确同意，因为选择退出个性化广告的选项隐藏在“更多选项”链接的后面。在默认情况下，该选项是预先勾选的(尽管本不应该勾选)。

最后，在默认情况下，当用户创建帐户时，谷歌在“我同意按照上面描述的方式处理我的信息，并在隐私政策中进一步解释”的框中打上标记。这种广泛的同意在GDPR中也是被禁止的。CNIL还提醒谷歌，自2018年9月展开调查以来，该公司行为没有发生改变。

NOYB主席马克斯·施雷姆斯（Max Schrems）发布声明称:“令我们感到兴奋的是，欧洲数据保护监管机构首次利用GDPR来惩罚明显违反法律的行为。随着GDPR的引入，我们发现像谷歌这样的大公司只是简单地‘以不同的方式解释法律’，往往只是对其产品进行表面上的调整。更重要的是，监管机构必须明确表示，仅仅提出投诉是不够的。令我们感到欣慰的是，我们保护人们基本权利的工作正在取得成果。”

谷歌发言人在声明中称:“人们对我们提高透明度和控制力抱有很高的期望。我们致力于满足这些期望和GDPR的同意要求。我们正在研究CNIL的决定，以决定下一步的行动。”