9月14日，杭州, 零点时分的杭州街道上等车的市民。滴滴暂时停止深夜服务后，不少地方遭遇深夜高峰期打车困难问题。图/CFP

网约车变局

《中国新闻周刊》记者/闵杰  实习生/潘晓飞

本文首发于总第873期《中国新闻周刊》

“涉嫌行业垄断”，这是滴滴首次在官方场合被如此定性。

9月27日，在交通运输部的例行新闻发布会上，交通运输部新闻发言人吴春耕说，滴滴等平台除了公共安全隐患问题巨大，非法营运问题突出等问题外，还涉嫌行业垄断。

他透露，检查组将把现阶段的检查结果提交交通运输新业态协同监管部际联席会议审议。该部际联席会议由交通运输部牵头，包括国家发改委、工信部等12个部门和单位，其中也包括负责反垄断的国家市场监督管理总局。

在这样的大气候下，整个网约车市场格局发生了微妙的变化。

行业大检查贯穿整个9月，几乎不留死角，除了滴滴，首汽约车、神州专车、曹操专车、易到、美团出行网约车平台和嘀嗒出行、高德顺风车等公司都陆续迎来了检查组的入驻。整个网约车行业迎来大考之年，所有平台都绷紧了弦，不敢再有丝毫大意。

当下，网约车市场暗流涌动。滴滴原本不可撼动的市场地位出现了松动，这对其他竞争对手而言无疑是抢占市场份额的机会。但在整个监管趋严的背景下，“弯道超车”并没有想象中那么容易。

被垄断的市场？

滴滴是否垄断仍然有待最终的定论，但滴滴在数年间已经一家独大，确是不争的事实。

2015年滴滴与快的合并，2016年滴滴收购Uber中国，是滴滴称霸之路上的两场关键战役。此后，专车市场格局尘埃落定，互联网流量的马太效应开始出现在网约车市场。从2017年开始，滴滴一家独大，占据了超过90％的市场份额。

2016年，滴滴日单量从百万冲到千万，2017年底日均2400万，高峰时达到2500万单。2018年，滴滴的日单量保持在2600万~2700万单之间。

滴滴的一些主要运营数据也显示其在行业内一马当先。根据极光大数据发布《2018年5月专车市场研究报告》，滴滴2018年5月MAU（月活）为9191万，是唯一一款MAU千万级的APP，超过神州＋首汽＋易到月活总和的17倍，且2018年5月平均DAU（日活）用户均值超过1500万，是第二名的50倍之多。

滴滴出行之所以成为国内网约车行业的巨头，与其背后的资本力量有很大关系。从2012年创办至今6年，截至2018年初，滴滴已完成了18轮融资，累计资本超240亿美元，拥有100多家投资者。滴滴成为全世界范围内融资额最大的未上市公司，并拥有强大的现金流。

“滴滴从幼年到现在，发展从没歇过。政策环境不允许，竞争也不允许。”一位滴滴内部人士告诉《中国新闻周刊》，滴滴之所以六年来一直在持续追求增量，是因为所有投资人都告诉滴滴，在跟传统业态博弈的时候，只有先让自己快速长大。

在他看来，快速长大这条路并没有走错，“滴滴成长的时代，互联网已经进入BAT时代，滴滴之所以还能成为一个独立公司，没有成为谁的棋子，就是因为我们快速成长。”

但他也承认，滴滴内部有过反思，一路狂奔的风格确实树大招风，里面有一些操作上的失误，比如，和优步中国应该晚几个月合并，或者应该等到网约车新政出台之后。还有，合并之后对市场的补贴应该再持续几个月，“程维和柳青都是第一次创业，没那么老谋深算。”

不过，对滴滴的反垄断调查之所以迟迟没有定论，因为存在太多争议。

“现在判断垄断与否主要看行为及其后果，而不是结构。” 北京大学市场与网络经济研究中心研究员陈永伟对《中国新闻周刊》表示，早期判断一个企业是否是垄断，主要看它的市场份额，但后来大家认识到并不合适。由于竞争是优胜劣汰的，一个企业只要做得好，市场份额肯定高，“如果一个企业大、份额高，就要被罚，那就是惩罚优胜者。”

但在一些滴滴的竞争者看来，他们更希望借此次全行业的监管风暴，重塑更公平的市场竞争环境。

嘀嗒出行CEO宋中杰告诉《中国新闻周刊》，网约车尤其是快车和专车平台的快速崛起，实际上在与传统出租行业竞争中存在不公平竞争嫌疑。

在他看来，在过去四五年里，出租车行业和出租车司机在与大平台的竞争中，处于弱势一方。

“在价格上，出租车市场是固定的，另外一个是市场浮动的，而《中华人民共和国反不正当竞争法》中，有个最核心的原则是不能长期低于成本价去竞争。”宋中杰认为，在市场中，不是谁有钱谁就最后取胜，“例如，我花了100亿，你被烧死了，我取胜，我就会想尽各种办法迅速挣回来1000亿，最后倒霉的还是市场和消费者。”

他认为，对于创新经济形态，监管对于市场环境的维护应该从两个重要方面发力，一方面是反垄断，一旦某个行业出现垄断，不管是什么样的路径和方式形成的，它都会对这个行业形成极坏的、扼杀创新的影响，市场和消费者也深受其害；另一个方面则是反不正当竞争。

从未平静的网约车江湖

实际上，滴滴从来不缺乏挑战者，网约车市场也从来没有真正平静过。